新政两未解难题:青训资金谁分配 俱乐部何人监管?

长乐 06-15 13:49 体坛+原创

在夏季转会窗即将开始之际,中国足协出台限制引援新政,值得注意的一点就是,无论俱乐部花费多少钱引进内援或外援,都要缴纳等额的引援调节费,区别只在于是否上缴至中国足球基金会或是直接返还用于青训。但现在问题来了,一个是上缴至基金会的资金,是足协还是基金会负责分配至青训投入,另一个是直接返回俱乐部的青训资金,足协如何监督他们是否真的专款专用?

中国足协的新政规定,引进一名外援超过4500万元人民币,一名内援超过2000万元,俱乐部要缴纳等额的调节费至中国足球发展基金会。经查询得知,该基金会成立于2016年的12月21日。基金会面向中国境内及许可本基金会募捐的国家和地区。官方显示其宗旨是资助足球公益活动,支持青少年足球人才培养,促进普及足球,推动足球科技进步及公益性设施建设,服务国家振兴足球战略和发展规划,不以盈利为目的。

中国足球基金会的性质属于全国性公益基金会,登记机关为民政部,主管单位为国家体育总局。从这点来看,该基金会的资质和运作应该是让人放心的。不存在外界所担心的资质不够和无人监管问题。但由于该基金会成立时间稍短,此前资金主要依靠社会募捐,一旦有俱乐部上缴引援调节费,该基金会将其用于青训的支持和建设后,是以多长的周期和方式公布成果,以及青训资金如何分配至不同地区,目前还是未知。

其实对于这类问题的担忧,存在杞人忧天的可能,因为新政出台后,仍大笔砸钱的俱乐部肯定会有所减少,这也意味着上缴该基金会的金额有限,如此一来,监管起来会比较容易。相比这一笔费用,足协直接返还俱乐部的青训资金,如何能做到百分百用于青训,并做到透明公开才是关键。

足协新政的规定是,如果外援单人不超4500万元人民币,内援单人不超2000万元人民币,俱乐部缴纳的调节费将全额返还本俱乐部用于青训,且为额外费用,不能抵消俱乐部该赛季应该投入的青训金额。举个明确的例子,比如一家俱乐部本赛季的青训投入为500万元人民币,但他们引援花费500万后要上缴的500万,就等于足协将这500万直接返给俱乐部,那该俱乐部一年的青训费用就达到1000万元。这样的规定看似堵住了漏洞,但同样存在很多有待完善的地方,不排除足协未来更多细则出台。

首先在中超和如今的中甲俱乐部,很多后备的青训球员是没有专属场地的,他们多数是与一线队共用训练场地。这样如何界定青训投入就成了疑问。当一家俱乐部修葺训练草坪场地,投资训练设备后,到底是属于一线队投入还是青训投入?如果在俱乐部最后的财务报表中,将这部分投入纳入青训,那足协所谓直接返还资金,变相让俱乐部走了漏洞。

其次,这笔钱被返还给俱乐部后,很可能造成青训足球的冒进。近十年来,中国足球的青训虽显著落后于欧洲和近邻日韩,但一直处于建设和前进阶段。如果大笔资金一味的投入到青训,在踢球人口减少的情况下,很可能造成这笔资金的滥用和拔苗助长。

青训投入无外于场地、设施、教练和宣传。除了场地外,其他三项的投入金额有限,但在青少年球员人数处于定值的情况下,如果一味投资场地及周边建设,未来一旦当球员减少,这些场地和设施有可能荒废,造成资源的浪费。足协直接返还的青训金额,还存在一个如何监管的问题。每家俱乐部的情况不同,比如恒大和鲁能,都有自己的正规足球学校和完备的青训,透明度高监管容易。但很多中小俱乐部,甚至连梯队都不完善,他们的资金监管相对较难。

新政带来的另外一个隐藏问题是,对于一些财力不足的中小俱乐部,面对新政,他们会大笔缩减引援费用,本就出手谨慎的青训和后被梯队建设,就更加难上艰难,此时中国足球基金会和足协是否会进行合理的分配和调节。这类问题同样等待足协出手解决。

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