马德兴：在未知中期待2021中国足球 变化悄然发生

体坛周报全媒体记者马德兴报道

2020年这个特殊的年份终于翻篇了！跨入2021全新的一年后，中国足球怎么办？疫情下，一切显然都将面临更严峻的形势与考验。不过，面对未来，中国足球其实已经发生了不小的变化，还是让人依然期待。

足协放权 理事会主导联赛

步入新的一年，中国足球最大的变化恐怕就在于足协彻底“放权”，将三级职业联赛完全放手交给“职业联赛理事会”，后者在元旦前已经先后召集中超、中甲以及中乙俱乐部商讨明年三级职业联赛事宜。这或许将是中国足球一个“革命性”的举动。

尽管未来负责职业联赛事务的机构与组织并不是外界一直所宣称的“职业联盟”，而是业已存在的“理事会”，但其功能与架构与外界所希望的“职业联盟”相类似。中国足协在2020年曾明确表示将在2020年底成立专门负责职业联赛事务的组织，而且也将完全交由该组织来处理相关事务。从目前情况来看，足协兑现承诺，至少在2021年中超、中甲以及中乙联赛的赛事安排、组织、规则等诸多方面已经完全开始由“职业联赛理事会”牵头展开。像2020年底的三级职业联赛俱乐部线上会议的召集者就是该组织，而不像以往那样由中国足协牵头。

事实上，2020年12月中旬后，即将出任副主席一职的原广州富力俱乐部董事长黄盛华就已经驻扎北京，与两年多前就开始参与筹备并将担任该组织秘书长的刘军一起，开始进入角色，牵头筹划与准备相关事宜。至于未来的主席，目前虽然暂时空缺，但并不影响中国足球“放权”这个事实。从这个角度来说，中国足球从2021年新年一开始，就是在“变革”中翻开全新的一页。

新组织全面介入工作必须要表现出全新的面貌，因而在2020年即将过去前，以线上方式先后召集中超、中甲以及中乙俱乐部的相关人员开会，磋商明年三级联赛事宜，并初步草拟了一个竞赛时间表。也正因为此，从去年12月30日开始，坊间就流传出了2021年中国足球三级联赛、足协杯赛以及国家队赛事的一份赛历。但是，这样的赛历并非最终版本。毕竟疫情的发展走向谁都不敢保证。

因而，这份赛历出台并不能说明太多问题，但仅仅只是传递一个信号，即职业联赛管理部门已经开始行动，为2021赛季在竞赛、转播、商务等各个方面着手展开准备了。至于新赛季联赛究竟何时开始？比赛如何进行？包括具体的赛制、扩军与否等，一切都还是未知数，或者说存在着相当的变数。这其中的根本原因，恐怕就是众所周知的疫情问题。

颇能说明问题的是，按照中国足球以往的惯例，进入2021年元旦后，新赛季前的转会窗就应该正式开启了。但目前中国足协尚未正式下发通知、宣布开启新赛季的转会窗时间。这其实就从一个侧面说明了某些问题，即在疫情出现反弹的情况下，防疫抗疫依然是各项工作的重中之重。而且，针对国内部分地区疫情的实际情况，部分地方政府已经做出了新的一系列规定，包括减少体育赛事与活动。在这种大形势下，断然称明年的中超将如何展开，甚至还要做好恢复主客场制的准备，恐怕是与当前的形势相悖的。

转会放宽 其他政策暂不变

从职业联赛理事会的角度，当然希望所有事情往前“赶”。但是，很多现实情况恐怕根本不像想象那么简单。以“开窗”为例，职业联赛理事会如果敲定了新赛季的开赛时间，需要上报中国足协、再进一步上报更高一级主管部门，才可以正式公布开赛时间。而在新赛季开赛时间敲定后，中国足协只有先上报国际足联进行备案、确定转会“开窗”时间，待国际足联批复之后，才能正式开启转会窗时间。现在的问题在于：2021赛季中超联赛究竟何时开启？没有人敢给出一个确切的答案，在这种情况下，中国足协也就无法向国际足联报备。这就好比2020赛季，本来，中国足协是1月1日开窗，截止时间是2月底。但一场突如其来的疫情，完全打乱了所有计划，窗口开启便显得毫无意义。等联赛确定重启后，受实际情况影响，不少球会在引援方面都有些后悔，因为原本可以引进更多自由身球员，却因为开窗后就完成了相关手续，使得之后看上的球员无法加盟。因而，这也是为什么中国足协至今尚未公布2021赛季转会窗开窗时间的原因。

于是，我们也不难理解所谓的“2021赛历”最终变成现实的机率究竟有多大了。而相关的中超联赛、中甲联赛以及中乙联赛将如何进行，恐怕也仅仅停留于纸上谈兵阶段。

当然，理事会召集中超、中甲以及中乙俱乐部召开线上会议时，也确实敲定了明年联赛中的一些细节。譬如，首先是在转会人数方面，过去中超各队每个赛季内引进5名本土普通球员，但2021赛季则放宽至8人。而中甲与中乙俱乐部每队的转会名额则彻底没有了限制，但这种“放开”仅仅适用于2021赛季。这主要是针对“联赛扩军”整体方案所做出的针对性举措，让一些有“冲超”想法的中甲俱乐部以及有“冲甲”想法的中乙俱乐部进行准备。这也与2020年12月中旬在苏州举行的职业联赛工作会议所提出的“不同程度放开中超、中甲、中乙联赛球员注册与转会名额”的提议是相吻合。

而在注册人数方面，2021赛季各队的注册球员人数将由2020赛季的30人放宽至35人。当然，在增加人数后，整个俱乐部的限薪帽并不会随之增加。需要指出的是，在归化球员的问题上，允许各队可以以“本土球员”身份注册，也可以以“外援”身份注册，由各俱乐部自行确定，这与限薪的标准与要求是一致的，而且这也是便于归化球员实施不同的薪酬标准，毕竟按外援报名，可以获得更高的薪酬。

但是，在U23政策方面，明年的中超、中甲以及中乙联赛将不会有调整，而且依然实施每场比赛每队始终要有一名球员在场上的规定，其中中乙依然是U21球员。同样，外援政策也不会有任何调整。中超联赛维持“上4、报5、注6、累7”的外援政策，即每队的外援同时注册人数最多为6人次，全年累计注册人数为7人次；每轮比赛的18人报名名单中最多有5名外援，每场比赛同时上场最多4名外援。中甲联赛维持“上2、报3、注4、累4”的外援政策，即每队的外援同时注册人数最多4人次，全年累计注册4人。每轮比赛的18人报名名单最多为3人，每场比赛同时上场最多2人。

扩军赛制 仍存在较大变数

除了前面一些细节变化之外，外界或许更为关心的还是扩军以及具体的赛制问题。扩军或是大势所趋，毕竟中国足协在去年12月中旬通过官网发布了《中国足球协会关于进一步推进足球改革发展的若干措施》文件，提及了有关扩军方案。但是，究竟是在2022年一步到位？抑或是先增加一支队伍变成17支、然后至2023年再变成18队？都尚未最终定夺。唯一可以确定的是，2021年中超联赛肯定将保留“降级”，即至少将有一队降级。一旦取消了降级，势必将进一步大大削弱中超联赛的竞争力以及观赏性。所谓的明年中超联赛第15名与第16名将与中甲联赛的第三名与第四名进行附加赛、中甲前两名直接升级，仅仅只是讨论的一个方案而已。

就目前中超以及中甲联赛的水准，一旦不降只升，将严重拉低中超联赛的竞争性与观赏性，毕竟现在的中甲联赛水准与质量太差。盲目扩军，导致的结果其实与2020赛季之初10多家俱乐部倒闭或破产相差不会太多，而且，今年中甲联赛的水准较往年明显降低，很重要一个原因就是升上来的中乙球会根本就不具备中甲的水准。相比而言，中乙联赛的质量更高一些，根本就在于征战2020赛季的中乙球会由以往的32家变成了20家，优秀球员相对集中，这也使得整体各队的水准有所提升。“为扩军而扩军”，不求质量，最终受到伤害的只能是中超联赛本身。

而在具体的赛制方面，至少从目前的情况来看，在亚足联尚无法确定亚冠联赛何时展开、卡塔尔世界杯预选赛40强赛小组赛能否在明年3月按计划重启前，恐怕中超联赛很难明确具体的开赛时间。尽管坊间流传着2021赛历上写的是“2021年3月11日”开赛，但原计划中，中超联赛是在3月6日就开赛，后因“两会”才延后开赛。所以，未来的开赛时间恐怕还要进一步延后。

其实，在这份流传着的赛历上，我们可以清楚地看到：亚足联计划中的3月下旬重启40强赛，但赛历中并没有暂停中超联赛。但是，如果40强赛真的就要求在3月下旬开战，则中超如何处理？而且，这份赛历中，尚未考虑99年龄段U22国足队伍的问题，因为按照亚足联的计划，第五届U23亚洲杯预选赛定于2021年10月下旬开赛，届时中国队肯定将参加预选赛。球队本身需要从各队中抽调人员，如果联赛不暂停，各队究竟放还是不放人前往U22国足报到？等等。

换而言之，这份赛历本身存在着很多不确定性，而且也存在着不少漏洞。因为这份赛历，就认为2021赛季中国足坛的职业联赛方案已经敲定，恐怕还是过于乐观了。至于究竟何时有个准信？还是先耐心等待吧。