足协可以借鉴下?看看国际足联近年的机构改革成就

体坛亚洲论坛

周二晚上的多哈，亚足联召开了疫情之后的第一届年度颁奖典礼，水庆霞指导获得了2022年亚足联最佳女足教练的奖项。

新当选的足协主席宋凯也来到了多哈，和亚足联主席萨尔曼交流中国足球与亚洲足球未来的发展事宜。根据亚足联官网的报道，萨尔曼主席向宋凯主席表示了热烈的欢迎。

在此之后，似乎宋凯主席还要拜会国际足联，代表新一届的足协领导班子和国际足联加强合作与联系。在错过了2021年世俱杯和2023年亚洲杯之后，举办世青赛世少赛似乎是一个不错的主意。

宋凯主席的这次海外访问象征着中国足球的新起点，过去几个月，中国足协正经历一场反腐风暴，杜兆才这位中国足协前派驻国际足联和亚足联的代表官员也深陷其中，面临法律审判。

作为中国足协新的领导，宋凯主席将肩负组建一个风清气正，廉洁高效的领导班子，将中国足球的机构治理带入一个新时代的使命。

除了和国际足联谈中国足球的国际合作外，宋凯主席或许也可以向国际足联了解一下国际组织的机构改革和管理机制。一个好的制度能够让中国足球的参与者各司其职，遵纪守法，进一步推进中国足球的机构改革。

和目前的中国足球相似，国际足联前几年也陷入了反复风暴，余波至今仍在。

10月26日，瑞士检方官宣，有关国际足联主席因凡蒂诺与前瑞士总检察长劳伯于2016-2017年期间私自会面，有不当勾结的刑事诉讼一案已经结案，经调查后未发现有充分证据证明当事人有违法违规行为，因此不予起诉。

国际足联在官网也官宣了该案件结案一事，并对2016年因凡蒂诺当选国际足联主席后，两个任期的改革成就做了回顾。今年起，因凡蒂诺进入了作为国际足联主席的第三任期，也是最后一个任期。这四年也是宋凯主席作为足协主席的第一个任期（2019足代会到2023年足代会，中间的间隔为4年）。

以下是国际足联的总结。

自从吉安尼·因凡蒂诺在2016年当选为国际足联主席以来，国际足联已经实施了广泛的改革，并采取了具体步骤，以重新赢得其作为一个可信机构的声誉，该机构致力于在全球范围内倡导足球的利益，同时在体育治理方面树立了新的标杆。

国际足联已经从一个几乎是腐败的、近乎犯罪的组织，转变为其应有的组织形式——一个稳固且受到高度尊重的，致力于发展足球的组织。尤其是自2016年以来，国际足联在提高透明度方面取得了巨大的进步，特别是在财务透明度和业务表现方面。

国际足联的文化变革已经得到了包括美国司法部在内的几个外部组织的认可，该部门向国际足联基金会授予了2.01亿美元的款项，作为对国际足联、中北美及加勒比海足联和南美足联作为数十年足球腐败案件受害者所遭受损失的补偿。

从机构和制度改革上，以下是国际足联近几年的成就。

第一部分: 制度改革

包括两点

（1）明确任务分工

根据新的国际足联章程，新设立的国际足联理事会在国际足联主席的主持下，确定国际足联的总体战略方向。它还对国际足联的行政管理进行监督，而秘书长则负责实施和监督执行策略所需的所有运营和商业活动。

（2）委员会的重组：

国际足联理事会由主席、8位副主席和28位其他成员组成，这些成员由各成员协会在各自的洲际大会上选举产生。

为了简化结构、加快决策过程并减少成本，常设委员会的数量从26个减少到9个。

重要委员会如发展委员会、治理委员会、审计与合规委员会以及财务委员会等，必须有一定数量的独立成员。

国际足联在其章程中明确设定了推动女性发展的目标。为了实现这一目标，根据新的国际足联章程，洲际大会上代表各自洲际的国际足联理事会成员必须选举至少一位女性进入理事会。这确保了国际足联理事会中至少有六位女性成员。此外，国际足联还成立了女子足球部门。

今年6月刚刚结束国际足联任职的秘书长萨穆拉，也是国际足联历史上第一位女性秘书长

第二方面: 更高的财务透明度

在发展基金和赞助合同方面显著提升了财务透明度和控制。这使得国际足联得以监督从2011-2014年周期到2023-2026年周期，财务发展项目的增长达到了七倍。

国际足联管理层负责管理所有产生收入的活动（市场营销、赞助、世界杯收入等），并向国际足联理事会负责。

完全独立于国际足联管理层的治理、审计与合规委员会监督收入和支出的相关流程。

提高了对国际足联财务管理的透明度和控制，特别是对发展支出的透明度和控制

财务委员会负责准备和提交预算，并审批年度账目，然后提交给国际足联理事会和大会批准。

发展委员会负责决定对成员协会的拨款。

主席、副主席、理事会成员和秘书长的年度薪酬，治理、审计与合规委员会主席的薪酬，以及司法机构的费用每年都会公布。

国际足联2022年的财务报告内有关营收的部分

第三方面: 完善组织治理

任期限制: 国际足联主席、国际足联理事会成员以及所有国际足联司法机构和治理、审计与合规委员会的成员最多可连任三届，每届四年（即总共十二年）。

人权的融入：国际足联章程中新增了一条关于人权的条款（第3条）。国际足联根据联合国《商业与人权指导原则》和最高国际标准，制定并实施了一项人权政策。

包容性的决策过程：国际足联章程和国际足联治理规定要求与国际足球界的成员（包括国际足联的成员协会、联盟、俱乐部、球员和关键专家）密切合作，通过在2016年创立的“足球利益相关者委员会”进行协调。

良好治理的通用原则：联盟和成员协会也必须在其章程中确立良好治理的原则，如政治和宗教中立、非歧视、司法机构的独立、排除决策过程中的利益冲突以及年度独立审计。

男足世界杯/女足世界杯东道主的选拔：由大会完全透明地任命国际足联世界杯/国际足联女子世界杯东道主。

2018年国际足联莫斯科大会，是国际足联历史上第一次211个会员国投票选拔男足世界杯的主办国，最后美国加拿大墨西哥的申办方案竞标2026年世界杯成功

随着“劳伯案”结案，以及因凡蒂诺连任国际足联主席进入第三任期，国际足联的机构治理进入了新的篇章。

而随着上月足代会结束，选拔出了新一届领导班子的中国足协，在和国际足联的接触中或许可以学习一下国际足球管理机构的组织管理经验，并因地制宜应用到中国足球的大环境和《中国足球改革发展总体方案》的大框架下，进一步推进机构改革，增进管理效率，带动中国足球大环境的进步。

宋凯在多哈和亚足联的代表碰面