从励志计划到未来之星计划 中国球员留洋制度接力

体坛周报全媒体记者马德兴报道 

“未来之星计划”公益项目由中国足球发展基金会、中国足协于9月1日在北京正式对外发布。该计划是《中国青少年足球人才海外培养计划（2026-2030年）》的重要组成部分，支持15岁至17岁有潜力的中国青少年球员赴海外俱乐部深造、参加高水平青少年足球联赛。而这与今年4月22日由中国足球协会与中国平安共同宣布启动的一项专项激励性资助计划“中国之队青少年励志计划”其实是两个完全不同的项目，这两份方案的制度设计并不是简单并列的资助计划，而更像是一个海外人才培养体系里上下衔接、部分重叠的两条政策轨道，或者说是一种“海外人才培养的双轨衔接机制”。可以说，这是中国足协为探索建立符合中国足球发展现状的海外人才培养模式、体系建设方面迈出的重要而有现实意义的实质性一步。

第一部分 两份计划的五点不同

谁都清楚，中国足球想要有所突破、成年国家队想要重新进入世界杯这个大舞台，就需要有一批实力和水平相当高的优秀球员。想要培养出高质量人才，中国的年轻球员就必须走出去，在欧美和世界高水平的竞争舞台中脱颖而出。越来越多的人已经形成了这样的共识，即中国的球员尤其是年轻球员需要更多地走出去。但是，“走出去”并不是一句空洞的口号，而是需要拿出实实在在的行动或举措，来鼓励青少年球员大胆走出去。所以，如何更有效地解决“走出去”所带来的一系列现实连锁情况，中国足协联手多方，以“统筹实施、互为补充，联合评审与发布，共同构成海外培养体系的重要支撑”这个定位，先后出台了一系列的全新政策。应该说，这是近段时间以来中国足协所做的实事、真事、大事。

从4月的“中国之队青少年励志计划”，到此番最新公布的“未来之星计划”，这两份计划的制度设计可以说是互为补充、相互承接，是探索建立符合中国足球发展现状的海外人才培养模式、体系，上下衔接同一条政策轨道上的不同层面与时间点的不同举措：“未来之星”偏向于海外青少年人才的发现、储备和基础扶持，更像是“扩大人才池”。“励志计划”则偏向于已进入青少年国字号队伍视野的精英球员继续向高水平职业足球跃升的激励，希望“保尖子、促跃升”。

一、选择对象的逻辑完全不同

这可以说是理解这两份计划之间关系的最关键点。“未来之星计划”针对的是15岁至17岁、已在海外高水平青少年足球体系中参加训练与比赛的中国小球员，核心并不在于球员本身是否已经入选了国字号青少年队伍，而更看重球员是否已经真正进入高水平的海外竞赛环境中，关注是否打得上比赛、表现如何？当然，如果能够入选各级国少队，无疑更有利于其获得扶持。2026年，该计划打算资助不少于30人，而且所建立的长期数据库和跟踪人数远超30人。

而“励志计划”虽然年龄覆盖15岁至23岁，但有一个硬指标、硬前提，即年轻球员必须已经具有相当程度的中国男足青少年国字号队伍经历。计划明确要求：申请窗口前24个月内至少参加4期不同年龄段的青少年国家队集训，并达到一定的代表球队参加国际比赛的出场时间，或者是成年国家队A级赛中累计出场达到规定的分钟数。

所以，两份计划选择人才的入口完全不同，请看下表：

所以，不能简单地说，这个是基金会的公益项目，那个是足协的赞助项目。两个项目和计划其实都是公益性质，而且，一个是解决“谁值得进入海外人才的长期培养池”的问题；一个是解决“进入青少年国字号队伍视野的年轻球员如何继续向更高职业平台发展”的问题。

如果从人才的成长途径和链条来看，这两份计划之间的关系似乎就更清楚了。请看下表：

从上表中，我们可以清晰地看到，两份计划实际上可以构成一个完整的纵向体系：“未来之星计划”解决“发现和储备”的问题；“励志计划”解决“确认后继续扶持”的问题。这也是为什么“未来之星计划”公布时，负责方强调要把受资助球员的数据和中国足协精英球员的数据库打通、从而形成“留洋→成长→为国效力”的输送通道。

二、前置人才池与接力断档

(一)未来之星计划是前置人才池

仔细研究这两份不同时间点公布的计划，可以发现这样一个事实，即“未来之星计划”虽然公布的时间相较晚了四个多月，但其实是“励志计划”的一个前置人才池，这或许是两份计划最有价值的一种互补。

譬如，假设有一名出生于2011年的15岁小球员在西班牙某高水平U16联赛中踢球，但未入选过U15或U16国少队。那么，他可能符合“未来之星计划”中的条件，领到资助，但却不符合“励志计划”。这是一个比较合理的情况，而且也应该允许存在，因为孩子在15岁时不能因为没被国少队选中，就认为他没有未来。

甚至有些真正值得长期观察的海外小球员，可能因为长期生活海外、迟迟没有进入到中国足协的视野之中，暂时没有国字号经历，就觉得这些小球员不值得去关注、不值得扶持。“未来之星计划”实际上是把这个漏洞给补上了。而且，“未来之星计划”的逻辑是：不能只从已经进入到各级青少年国字号队伍的球员中去寻找未来国家队球员。这其实是非常重要的。所以，在人才发现层面，“未来之星计划”较“励志计划”的网撒得更宽。

(二)励志计划解决17岁后的断档

按照“未来之星计划”，扶持小球员的年龄上限为17岁。一个很现实的问题，17岁以后怎么办？众所周知，在优秀球员的培养与成长过程中，18-21岁才是最关键的阶段，赴海外留洋过程中，这个阶段也是最困难的，他所需要面对的竞争对手、竞争的激烈程度远超想象。就像当年何小珂前往西班牙之后参加U19年龄段最高级别的荣誉联赛，表现也不错，但在迈向职业一线队的过程中，慢慢遇到了瓶颈，无奈之下只能返回国内。同样，目前在上海海港效力的杨希在参加完U19荣誉联赛之后，也没有能够留在西班牙更上一个台阶，接受了青岛西海岸方面伸出的橄榄枝，回到中超舞台继续提升。

所以，当国内一味地强调小球员如何出色、如何在欧洲俱乐部的梯队里打上比赛时，这显然是对“留洋”的一种片面的理解与渲染。十五六岁的小球员前往欧洲确实还可以在梯队中找到位置，但18岁开始就必须面对从U18/U19如何能够跻身进入U21、从梯队如何跻身预备队、从青年足球如何更好地进入成年足球的激烈竞争与严峻挑战。这才是真正而残酷的“大浪淘沙”！能够真正在一线队、成年队中找到属于自己的位置、站稳脚跟，才算是真正意义上的“留洋”，也才能像近邻韩、日那样“国脚遍地开花”、随处可见韩日国脚的身影。届时，中国男足国家队才能在亚洲冲击世界杯赛的道路上更有底气。

在这个过程中，“励志计划”一直覆盖到23岁。更重要的是，它的资助对象已经明显从“青训层面”往“职业足球”延伸，它覆盖了欧洲高水平协会的第一级别职业联赛、第二级别、三级甚至部分四级，同时也覆盖U15-U21赛事。而且，计划还设立了欧足联、南美足联和亚足联俱乐部洲际赛事的特别奖励。所以，它实际上是在解决一个17岁的未来之星到了十八九岁以后怎样跨进职业足球门槛这个全过程中遇到的部分难题。

从这一点来说，这两份计划可以说是形成制度上的“接力”。这比两个计划各自孤立运行要有意义得多。

三、资助与奖励方式不尽相同

这是一个很容易被忽视、但却很关键的区别。“未来之星计划”其实更像是一个“培养保障资金”，资助分为25万、35万、45万元三个档次，主要根据不同国家和地区的训练、生活成本，以及赛事的竞争力来确定，用途包括学费、注册费、住宿、生活、训练康复、保险、私人教练等。所以，它本质上是孩子值得继续在国外培养，帮助家庭承担部分培养成本。

而“励志计划”更像是一个“竞技成就奖励金”，它不是简单地给一个固定包干费用，而是三部分：基础补贴＋发展补贴＋特别奖励。其中，基础补贴看“年龄 × 球队级别”；发展补贴看“实际比赛时间比例”；特别奖励看“有没有踢欧战、南美洲际赛事、亚冠等更高层级赛事”。它释放的政策信号非常明显：去了国外还不够；要努力从青年队升上去；要从低级别争取升到高级别；要从梯队争取进入职业队、一线队；要争取真正踢上比赛；要想办法去踢洲际赛事等等。级别越高、越往上走，奖励金额会越高。

所以，两者的性质完全不同：未来之星计划是“培养型资助”；励志计划则是“竞技型激励”。这也是二者可以共存的原因。

四、资助与奖励金额差异不小

更进一步，两份计划在扶持或奖励的金额数设计上，也存在着不小的差异，甚至差别非常明显。“未来之星计划”最高档是每年45万元；“励志计划”则完全是浮动的，而且“励志计划”更彰显出“突破职业门槛”的意义与价值。

按照足协今年4月公布的公式，如果一名15岁-17岁的小球员进入欧足联所属协会系数前两名国家的第一级别职业联赛球队，基础补贴为“12万 × 1.3 × 6＝93.6万元”。这还没有计算发展补贴。如果赛季出场时间达到90%以上，发展补贴最高为“8万×2＝16万元”。如果再达到欧洲俱乐部一线队洲际赛事90分钟的标准，还可以再获得25万元特别奖励。

也就是说，“励志计划”的制度设计实际上在非常强烈地鼓励队员往上走，实现从“青训人才”成长为“真正职业球员”的跃升。因此，它和“未来之星计划”并不是在同一个成长阶段上去做同一件事情。

五、寻找未来国脚与支持接近国脚之人

一个值得注意的情况是，“未来之星计划”由中国足球发展基金会与中国足协联合发布，而“励志计划”则是由福特宝公司出面组织，中国足协、足协下属的国管部以及赞助商中国平安等相关领导共同发布。这在某种程度上其实已经说明了两份计划的又一重大差异和区别。

通俗些说，“励志计划”是有着非常强烈的“中国之队”属性，其目的直接写的是“为中国各级国家足球队提高国际竞争力提供更广泛的人才基础”。而且，申请条件本身就把国家队经历作为核心门槛。所以，“励志计划”本质上属于国家队的人才工程。

“未来之星计划”则更偏重于青少年足球人才的发展工程。它当然也希望球员最终能够为国家队服务，但“是不是青少年国字号球员”不是唯一入口，反而要通过更广泛的海外人才池，去发现可能被现有选材体系漏掉的人。这也是为什么计划明确提出建立海外球员个人档案并纳入国字号人才储备体系。

所以，可以这样理解这两份计划：“励志计划”是从国家队往外延伸；“未来之星计划”则是从海外人才中往国家队汇聚。两个方向最后在中间处（国字号队伍）会合。这其实是非常好的设计，真正促进中国足球人才的发现与培养，提升国字号队伍的战斗力。毕竟，一个国家或地区足球水平的高低最终还是要通过国字号队伍、尤其是国家队去展现出来。

【结语】

综上所言，这两份计划并不是简单地“互补”，而将其定义为“海外人才培养双轨衔接机制”或许更为合适。两份计划也不是简单地“并列”，而是面向不同成长阶段、不同成熟度的海外人才形成梯次衔接：

“未来之星计划”侧重15岁-17岁海外后备人才的广泛发现、培养保障和长期跟踪，不以既有国字号身份作为普遍前提，重点扩大海外高水平后备人才储备；

“励志计划”则重点面向已进入国字号体系、并在海外高水平俱乐部继续发展的15岁-23岁精英球员，通过与球队层级、实际出场及洲际赛事表现等挂钩的激励机制，引导球员实现从青训梯队向职业足球的跃升。

这二者共同形成“人才发现—持续培养—国字号选拔—职业突破”的海外人才培养链条。概括而言，未来之星计划是“扩面、发现、培养、储备”；励志计划是“聚焦、激励、晋级、突破”。两个计划不应该是各自扶持或奖励，而应该形成这样的一条路径：

“‘未来之星计划’发现人 → 数据入库 → 国字号持续观察 → 进入国字号 → ‘励志计划’接力 → 青年队升级 → 职业队 → 成年国家队。”

一旦形成这条路径，这两个计划放在一起的价值，就明显大于分别实施。

第二部分  两份计划设计的一处重合点

不过，仔细研究这两份计划，可以发现这样一个情况，即两者存在着一个很大的“重叠区”。这也是后续制度设计时需要考虑并努力处理好的地方。

举一个简单的例子。一名15岁或未满17岁的球员，在西班牙或德国、比利时的高水平U17或U19联赛中稳定地出场，同时又被中国的青少年国字号队伍征召了。于是，他很可能同时符合：“未来之星计划”与“励志计划”中所规定各项条件。那么，这个时候就会产生这样一个疑问：这名球员能不能同时按这两份计划各自申报扶持资金和奖励基金？或者说通俗点，就是能否领取两份钱？

至少到目前为止，记者并未在现有材料里看到一个明确的统一规则或说法。尽管有“统筹实施、互为补充，联合评审与发布”的原则，但这句话还没有解决实际支付问题。所以，这是两个计划实施时亟待补充和完善的一个条款。

当然，也可以理解为政策本身并不排斥彼此。站在记者的角度，窃以为没有必要简单规定：获得“未来之星计划”扶持的，就不能获得“励志计划”的奖励。因为这会破坏两个项目原本不同的政策功能。而且，记者前面所列举的例子恐怕只是个例，现阶段这样的好苗子属于凤毛麟角，从鼓励的角度来说，更可以、也应该同时执行。如果有大批量这样的孩子存在，或许中国足球也就不会是现在这样。

从理性角度来说，或许更好的方式是把两份计划中的资金性质彻底分开。譬如，“未来之星计划”定义为：海外培养保障资助，解决学费、住宿、保险、训练、生活等基础培养成本。而“励志计划”定义为：竞技表现和职业突破奖励，奖励国家队表现、高水平俱乐部出场、升级职业队、征战洲际比赛等。

这样，一个真正优秀的16岁国字号球员理论上可以获得“未来之星计划”的培养保障；同时因为竞技表现获得“励志计划”的部分奖励。但是同一笔生活、训练成本不能在两个公共/项目资金里重复报销，这在政策逻辑上会比“只能选一个”更加合理。

当然，这其中涉及资金来源、财务监管，需要两个项目的正式规则进一步明确。“励志计划”写明资金来自中国之队官方合作伙伴及其他社会赞助资金，而“未来之星计划”实施方案的2026年度资金来自体育总局购买基金会青少年足球公益项目服务资金，两者资金属性本身也不同。

所以，就这两份计划而言，记者以为其实还差最后一个环节，即明确15岁-17岁重叠人群的“双计划申报、评审、资助和资金不重复”规则。解决了这个“重叠区”，“联合评审与发布”才不只是一句宣传语，而会真正变成一个完整的海外人才政策体系。

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这是中国足球最糟糕的时代！经历了全面而深入的反腐，中国足球正处黎明前的黑暗之中，围绕着中国足球的各个层面都亟待重塑。

这也是中国足球最好的时代！在全面而彻底的反腐后，中国足球已全面整装待发，一系列全新政策的出台与举措的落地，各方都跃跃欲试。一如青少年球员的留洋这个问题，这么好的计划连续出台并向社会公开，彰显了各方面对留洋的重视。

希望中国的有志青少年球员能够抓住这样难得的机会与机遇，脱颖而出，书写中国足球全新的一页！