四大联赛联合发声 要求FIFA推行根本性全面治理改革

英超、西甲、德甲、意甲四大欧洲顶级国内联赛近日联合发出呼吁，要求对国际足联的治理架构开展全面改革，直指这家全球足球管理机构权力过度集中在主席手中的现存问题。

四家联赛在联合声明中表示，FIFA亟需开展根本性治理改革，重塑外界对组织的信任，保障涉及利益相关方的重大决策出台前，相关群体能获得有实质意义的话语权，近期一系列争议事件已经暴露出FIFA内部存在更广泛的结构性问题。

声明提到，尽管世界杯是足球运动的巅峰赛事，但这项运动的根基始终仰赖遍布全球的球员、球迷、俱乐部与联赛日复一日的运营支撑。近年足球发展的根基正遭遇根本性治理问题的威胁，FIFA主席一直在推动不少具有剥削性质的方案，而非承担起守护足球根基的职责，虽然各利益相关方此前合力叫停了FIFA前企业计划，但催生该方案的相关土壤并未消除。即便FIFA主席如今已经承认改革的必要性，仅在该事件后开展表层的流程调整远远不够，必须推行根本性的治理改革，在FIFA内部重新建立清晰的权责边界，确保个体纪律事务完全不受政治干预，重建各方信任。

声明强调，足球这项运动不可能在根基被不断侵蚀的前提下实现全球发展，FIFA的治理问题绝非单个个体的问题，核心争议点在于FIFA主席不应在缺乏有效制衡，也未征得受影响利益相关方同意的前提下，同时手握监管、商业和政治三类大权。十多年前FIFA在涉及足坛高层官员的刑事调查后启动过一轮改革试图解决这类问题，但如今足坛再度遭遇了FIFA历史上最严重的权力滥用事件之一。

作为欧洲联赛协会与世界联赛协会的创始成员，四家联赛清楚FIFA不断推进的各项扩张举措正影响着足球领域的每一方。全球各地的国内联赛连接着草根足球与顶级国际赛事，通过聚合大量受众，创造了显著的社会与经济价值，既带动相关产业，创造就业，投资草根足球发展，也为所在社区贡献了可观的税收。

全球职业球员中仅有约1%的人能参与世界杯，其余绝大多数球员所属的俱乐部都会在国际赛事周期暂停国内赛事，但每当FIFA出台直接影响国内联赛的单边重大决策，比如扩编国际比赛日历，延长国内赛事被迫停摆的时段，受影响最大的这些利益相关方根本无法实质参与决策过程。将不受制衡的监管、商业、政治权力全部集中在单一职位手中，仅让受影响的利益相关方承担咨询角色的FIFA治理模式，完全无法适配足球发展的现实需求。近年国际司法判例也反复明确，体育管理机构对项目的监管权并非没有边界，如果FIFA要组织相关赛事，必须通过透明、客观、非歧视、比例恰当的规则与标准规避固有利益冲突，规则制定过程要保持包容性，且接受有效的独立审查。四大联赛2024年10月就国际比赛日历相关问题向欧盟委员会提起申诉，正是FIFA治理框架存在缺陷的直接后果，FIFA可以动用自身监管权推进自身商业目标，完全不考虑相关决策对国内赛事经济与社会可持续性的冲击。

四家联赛共同提出FIFA治理改革的三大核心方向。第一是赋予受影响利益相关方实质决策角色，FIFA需建立覆盖男足、女足领域各国协会、联赛、俱乐部、球员代表的常设利益相关方机构，所有新举措都要提前向该机构全面通报，相关方在决策流程中拥有实质话语权，涉及赛事日历、球员雇佣、赛事体系等核心资产的相关决策，必须征得直接受影响的利益相关方群体同意才能落地。第二是推行循证决策，任何FIFA的重大提案都必须附带清晰的逻辑说明与佐证材料，决策前要公开发布独立评估报告，覆盖球员、俱乐部、联赛、球迷群体，全面评估相关提案对所有利益相关方及足球发展的影响，同时公开所有备选方案的评估情况，最终决策出台时同步发布详细的说明依据。第三是实现FIFA监管角色与商业职能的隔离，通过强有力的制度保障，将FIFA作为足球运动监管者的身份和它作为赛事组织者的商业属性严格区隔，保障机构公信力、合法性与问责机制，伦理、财务监督、选举相关的所有机构，其人员任命、预算与权责都必须完全独立于FIFA行政层与主席职位。

四大联赛同时呼吁，有意参选下一届FIFA主席的候选人都应当认可上述改革原则，在新一任主席履职的头100天内，就要召集由独立人士担任主席的治理大会，吸纳各会员协会与更广泛的足球社群代表参与，要求该大会在6个月内公开提交改革相关报告。所有FIFA主席候选人都应当公开自己的改革方案，就方案内容公开辩论，同时遵守公平选举规则，FIFA的财务、法务、传播、市场相关资源以及足球发展基金都必须保持严格中立，绝不能为任何候选人创造选举优势。此外四家联赛还邀请全球各大洲的足球联合会，各国协会、联赛、俱乐部、球员工会、球迷组织以及相关公共机构共同支持上述改革原则。

他们表示，当下不仅是决定谁来领导FIFA的节点，更是决定FIFA未来该如何运行的时刻，足球领域的治理必须匹配问责机制，FIFA的权威只能来自分享权责，接受监督，持续赢得利益相关方的信任。