《体育发展“十三五”规划》公布 足球词频超奥运

5月5日，国家体育总局发布《体育发展“十三五”规划 》，中国足球成为规划中反复提及的重点问题。“十三五”指的是2016年至2020年这个阶段。笔者简单搜索全文，“足球”在全文中出现33次，超过了“奥运”在全文中出现的26次。

单独章节强调足球改革

规划首先回顾了“十二五”时期我国体育发展情况。在展望“十三五”时，《规划》认为，中国体育发展面临前所未有的机遇：“以习近平同志为总书记的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业，‘十三五’时期党和国家对体育的重视和支持将更加有力，为体育繁荣发展提供了重要机遇。”

规划提出了的十三五期间体育发展主要目标第一项提到：“体育重点领域改革取得新突破，体制机制创新取得新成果。加快政府职能转变，推进足球项目改革试点，加速职业体育发展，创新体育社会组织管理和体育场馆运营，逐步完善与经济社会协调发展的体育管理体制和运行机制，基本形成现代体育治理体系。”20多年前，中国足球职业化改革，就被列为中国体育改革的桥头堡，目前，中国足球的体制深化改革，再次成为中国体育发展的尖兵。

对于职业体育改革，《规划》第十节强调了推进职业体育改革，“完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。健全职业体育法律、法规，推进体育信用体系建设，优化和规范职业体育发展环境。依法明确职业体育发展的主体，理顺各利益主体间的关系，切实维护各方合法权益。改进职业联赛决策机制，不断完善和建设中国特色职业体育联赛制度。”

《规划》第十一项专门单独提出“实施足球改革”：落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》，充分发挥体育行政部门在宏观管理、基本建设、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务、引导和监管作用，中国足球协会切实履行领导和治理中国足球的任务。与有关部门配合，加强足球场地设施建设，继续推进校园足球发展。以青少年为重点，普及发展社会足球，不断扩大足球人口规模，夯实足球发展基础。改进足球竞赛体系和职业联赛体制。完善职业足球俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设，充分发挥俱乐部的市场主体作用。探索职业足球背景下国家队建设规律，处理好国家队、联赛、青少年足球发展的关系，统筹资源，协调利益，凝聚为国争光的共识。

中超入彩值得期待

《规划》提出了“三大球”发展行动计划，首先强调的是青少年培养。“进一步推进青少年训练教学大纲的修订与推广应用工作，全面把握专项特点与竞技规律，构建符合现代运动训练发展要求的训练体系，以创新带动训练水平的提高，加强国家队复合型教练员团队建设和基础建设，强化保障机制，取得更多优异的运动成绩。”

《规划》提到了“十三五”期间中国足球的发展的目标。“落实《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》《全国足球场地设施建设规划》，与有关部门配合，加强足球场地设施建设。到2020年，全国足球场地数量超过70000块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。全国特色足球学校达到20000所，全社会经常参加足球运动的人数超过5000万人，足球事业和产业协调发展的格局基本形成。男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事有好的表现。”从这段文字的布局看，首先还是基础设施、其次足球人口、足球产业，之后才是各级国字号“有好的表现”。

不过，《规划》中的目标为，“男足、女足参加世界杯等大赛有好的表现”。不过，十三五区间内，中国男足能参加的世界杯，只剩下2018俄罗斯世界杯一次机会了。高洪波加油……

《规划》特意强调了体育彩票的问题。“加快体育彩票创新步伐，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。”这与《中国足球改革发展总体方案》中的表述完全一致，之前曾经有消息称，2015年，中超进入足彩就已经进入了调研阶段。看来，彩民玩中超指日可待。