【解读】足协调整国字号队伍 国少重归国管部

体坛周报全媒体记者马德兴报道

中国2009年龄段U16国少队即将出战月底的呼和浩特中国之队四国赛，这不仅将是该队自组建以来第一次公开在国内亮相，同时也是中国男足国字号队伍“一体化”后亮相的第一支国字号队伍。应该说，这是中国足协内部在管理机制方面的一次大调整，也是向着真正的“大国家队”迈出的实质性一步。

①国少队伍管理部门的变迁

关于09年龄段U16国少队划归国管部的情况，记者另文中已有说明【09国少全新亮相备战四国赛 考察球员更是考核主帅】，直接原因是先前08年龄段国少队在4月份的第20届U17亚洲杯赛上未能完成赛事任务，从管理的角度，足协将其从青少部划归到国管部。相比而言，国管部在国字号队伍的管理、征战大赛前备战、与地方俱乐部的沟通、协调等方面更有经验。

在国少队归口管理的问题上，中国足协过去这些年来其实一直是在不断地“折腾”，很大程度上影响到了国内青少年足球的发展。从2017年10月份开始，足协内部机构进行调整，从蔡振华、张剑时代的“十部”突然变成一个“大超市”、猛增将近30个部门，青少年足球的管理就更是处于极其混乱的状态，男足青训部、青少部、社会部等多个部门均分管涉及青少年的不同事务，另外还有一个“全国足球发展重点城市工作领导小组办公室(城足办)”，主要也是负责各地的青少年足球，办公地点也设在足协。

2019年8月，足协进行换届选举，之后进行内部机构调整，工作部门大幅度缩减至18个，国青和国少两支国字号队伍的管理归国管部，其他青少年事务则归男足青训部。“城足办”因不属于足协下属的部门而继续保留。这之后，足协的三位主席和副主席分管的工作和具体部门不同，某位副主席因为正好分管青少年工作，特别是“城足办”正好负责青少年精英选拔工作，而且负责选拔的教练也全部都由其指定，于是便提出将原本应由国管部负责的国少队划归至“城足办”名下，直至其最终离开中国足协。

2024年4月，中国足协宣布内设机构优化调整方案，部门由19个压缩为14个，其中一个值得注意的变化是重新设立“青少年足球部”，但这个部门实际是由“全国足球发展重点城市工作领导小组办公室”转化而来。在足协宣布这个方案之前，曾有有识之士明确建议足协：还是将国少队重新划归到“国管部”，这便于建立起真正的“大国家队”。放眼整个亚洲乃至世界，在国字号队伍管理上几乎全都由一个部门实施统一管理，只不过部门内部设立不同的小组，对应管理国家队、或青少年国家队。而且，无论是在队伍的管理、管理经验等各个方面，“国管部”较“青少部”也更为丰富，更能符合实战需求。不过，这样的建议并未得到采纳。

直至此番08国少队在沙特U17亚洲杯赛上折戟，这才让足协领导痛下决心，将国少队重新划归“国管部”。而当初国管部所提出的“大国家队”概念，也只有在此时才能真正全方位地展开实施。

②理顺管理利于09球员发展

其实，这次从09年龄段队伍开始、包括往后各级国少队全部划归国管部负责，除上述提及的原因外，还有一个更重要的情况，即09年龄段队伍本身的“特殊性”。说得更直白些，就是：2009年龄段球员将是2032年布里斯班奥运会男足赛的适龄参赛球员。

尽管大多数球迷比较一致的看法是：以中国足球现有的水平，进军奥运足球的难度远高于国足冲击世界杯赛的难度，毕竟奥运男足的名额又进一步减少了，但这并不等于中国足球就应完全放弃，更何况如今距离2032年奥运会开幕还有六七年的时间。所以，这就在很大程度上决定了2009年龄段队伍完全有别于2008年龄段队伍，所受到的重视程度肯定将超过08年龄段队伍。

更何况，2008年龄段球员在完成了今年4月份的U17亚洲杯赛任务后，下一次再代表国字号队伍参加亚洲大赛时，将是2027年的第43届U20亚洲杯赛，但这一届U20亚洲杯赛的适龄参赛球员是2007年龄段球员，08年龄段球员最多只能是一股“补充力量”。但2009年龄段球员在参加完2026年第21届U17亚洲杯赛后，还将是2029年第44届U20亚洲杯赛的主打球员，再吸纳补充部分2010年龄段球员。

实际上，中国新一届2007年龄段国青队至今尚未对外正式宣布主教练，也未能正式组建队伍展开过集训或安排国际热身赛，其中很重要一个原因就是：08年龄段U17国少队原来归青少部负责，07年龄段新一届国青队将归国管部负责，国管部先前是一直在等待着08年龄段队伍完成赛事任务后再就主教练事宜进行选择、定夺，甚至都做好了最晚要在今年11月份卡塔尔U17世少赛后才会组建的准备，而且队伍集训也是原计划要在08国少队彻底解散后再安排。出现这种情况最主要就是涉及到跨部门交叉管理的问题。

设想一下，2009年龄段队伍依然由青少部负责，假设队伍能在2026年U17亚洲杯赛上杀入八强，这还相对好一些，毕竟队伍还要继续参加世少赛。但假设队伍还是和08国少队一样、未能杀入亚洲前八，则对这些孩子而言，意味着他们从小就被亚洲对手甩到了身后，等升格为未来的国青队，意味着追赶的难度将更大。而且，因为队伍的组织、管理不在国管部，国管部就没有相应的编制，也就无法提前组织集训、安排更多的国际比赛，让这个年龄段的球员尽可能多地积累国际比赛的经验。而青少部在09年龄段队伍完成赛事之后，恐怕也没有可能再继续保留队伍，于是，这个年龄段队伍就又将处于“三不管”状态，队员们无疑又被耽搁了。只有等09年龄段国青队开始准备第44届U20亚洲杯预选赛时，国管部才可能将队员们重新组织起来。

但是，如今随着各年龄段国少队全部都纳入到国管部的管理体系与架构之中，不管09年龄段队伍是否能在下届U17亚洲杯赛上杀入八强，国管部都可以想办法继续保留队伍，只不过以其他各级国字号队伍的名义将队员组织起来展开集训，并为队伍创造更多的国际比赛机会。譬如，在2007年龄段国青队组织集训时，可以以考察的名义，全部召入2009年龄段球员展开集训并安排国际比赛；等等。这就类似于最近几年来像日本队、乌兹别克队等“以小打大”的情况。 当然，前提就是所有队伍都是在一个部门的统一安排、协调之下。

③更利于各级队伍间的衔接

从另一个角度来说，各级国字号队伍划归一个部门统一负责，在各级队伍组织集训时，其实就可以考虑兼顾事宜，即各级队伍允许更多的“跳级生”存在。

譬如，像原来08年龄段国少队曾召入过像卢琦政、李钧鹏两名09年龄段“跳级生”参加集训，而且李钧鹏还进入23人报名名单参加了预选赛。本来，从队伍的衔接角度考虑，08年龄段国少队参加这次U17亚洲杯赛时，就完全应该将这两人带上，哪怕是不打首发，现场经历和感受一下亚洲大赛的氛围，也是有利于这两名09年龄段小球员的成长的，而且未来09年龄段国少队开始准备下一届U17亚洲杯赛时，就可以成为09年龄段队伍中的绝对核心和骨干。更何况，这两人是具备了“跳级”的能力的。但是，从备战决赛阶段比赛开始，这两人就再也没有随队参加过集训。

相比之下，像与中国08国少队同组的乌兹别克队、泰国队，都有09年龄段队员参赛。于是，等09年龄段国少队备战时，这些队伍中的适龄球员经历过一届U17亚洲杯赛时，再随各自队伍准备第二次U17亚洲杯赛时，不管是心理还是临战状态等都将完全不同。像当选本届U17亚洲杯赛最佳射手的20号阿列夫(攻入5球)就是2009年出生的，下届依然还是锋线绝对主力；泰国队更是召入了一名2010年出生的小球员，就是目前在曼联梯队效力的14号前锋梅克斯，可以再参加两届赛事。而即将到中国来参加呼和浩特四国赛的澳大利亚队，则有3名球员参加了今年4月的U17亚洲杯赛，这3人将成为澳大利亚09年龄段国少队的核心骨干。

这就像是今年3月份的中国国家队、中国03年龄段U22国足各自展开集训时，大幅度从下一级队伍中提拔年轻球员入队，特别是像安东尼奥所率的U22国足，一下子从05年龄段国青队伍中提拔了9名球员，另外还有杨皓宇这样一名无缘U20亚洲杯赛的球员，这些球员以小打大，等未来重新回到05年龄段队伍时，整个情况恐怕也就完全不同。

所以，08年龄段国少队没有“跳级生”，但接下来09年龄段国少队组建时，或许就会涌现出更多的“跳级生”，而且作为管理部门，肯定也将更注重各级队伍之间的衔接。

从这个角度来说，此番中国足协调整各级国少队的对口管理部门，实际上整体是有利于国字号队伍的长远建设与发展的。当然，各级国字号队伍管理“一体化”之后，并不意味着“万事大吉”，实际上所牵涉到的各项工作才刚刚全面展开，需要在随后的实践中不断去改进与完善。