经验交流｜海东市：锻造河湟大地先锋队

习近平总书记指出：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”近年来，青海省海东市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》为抓手，着力培养打造一支堪当海东现代化建设重任的高素质党员队伍，为全市经济社会高质量发展提供强大动力。

聚焦凝心铸魂，学懂弄通，党的创新理论更加入脑入心

理论强，才能方向明、人心齐、底气足。海东市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持示范引领学、压实责任学、量身定制学，理论学习呈现新特点、取得新成效。

发挥头雁作用，示范引领学。实施“以习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂工程”，把“第一议题”制度贯穿党员教育培训始终，作为党委（党组）理论学习中心组学习主要内容，作为各级党校（行政学院）的主课，全面推行“1+X”（“1”即习近平新时代中国特色社会主义思想，“X”即党纪党规）模式，完善讲授式、案例式、访谈式3类24门课程库，开发32个专题辅导党课。市委常委会班子率先垂范，通过党委（党组）理论学习中心组学习深学细悟、交流研讨，做到入脑入心、真信笃行。市委主要领导带头学、悟思想、谈体会，深入学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神和对青海工作的重要指示批示精神，示范带动各级党组织和广大党员全面动起来、扎实干起来。5年来，全市累计举办培训班800余期，培训党员7.8万余人次，培训党支部书记和党员业务骨干3600余人次，切实引导广大党员用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

注重一体推进，压实责任学。制定《贯彻落实2024—2028年全国党员教育培训工作规划若干措施》，从11个领域对党员教育培训工作作出具体安排，形成市县乡村四级联动、互相连接的教育培训格局。每年召开全市基层党建工作暨重点任务推进会，把党员教育培训作为重要内容进行研究部署，明确抓实开展党内集中教育、分级分类开展党员专题培训等重点任务分工，压紧压实各级党组织主体责任。

促进资源共享，量身定制学。高标准打造“高原先锋师资库”，由市、县组织部门牵头，打破条块壁垒，经个人报名、单位推荐、专家评审、组织审核等程序，从全市党员领导干部、基层党组织书记、党校教师、先进模范人物、技术骨干、乡土人才等群体中择优选聘讲师，构建起覆盖政策理论、经济发展、基层治理、实用技术，拥有170名讲师的多元师资库。创新开展“百师千课下基层”活动，入库师资依据专业特长和教学方向制定党员教育“课程菜单”，基层党组织和党员根据自身需求自主选择课程和师资，推动教育培训供给与需求精准对接。组织入库师资开展“六进”活动，结合农牧民党员冬春训，运用“课堂讲授+现场答疑”“案例剖析+分组讨论”“现场教学+技能实操”等多种形式，为基层党员累计送学135场，切实推动优质课程资源直达一线、覆盖基层。

聚焦夯基固本，严管厚爱，党员先锋本色更加突出彰显

党员教育管理的重点在基层，难点也在基层。海东市把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，抓牢抓实党员管理监督，党员队伍建设质量全面提高，基层党组织生机活力不断增强。

谋在长远，全链条把控党员质量。坚持突出政治标准，严明工作程序和纪律，制定《发展党员五项职责（任务）清单》，明确44项具体职责任务，切实拧紧责任链条，确保发展党员工作时时有人抓、事事有人管。制定《海东市发展党员十项制度》，依托“青海党建数字化平台”实施发展党员定期调度、全程纪实，分领域下达发展党员指标，加强入党积极分子培养教育，党员队伍结构持续优化。开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，加大从重点群体和薄弱领域发展党员力度。用好《发展党员中可能出现的违规违纪问题清单》，为发展党员工作划红线、列禁区。

干在实处，全方位发挥党员作用。制定《海东市抓党建促乡村振兴40条措施》，组织3轮次5727名驻村第一书记和工作队员赴乡村振兴一线开展工作，2025年村集体经济收入超过50万元的村达到114个。创新开展“双报到、双服务”工作，将服务社区转化为先锋担当的“实景课堂”，每季度制定服务项目清单，推动467家机关单位1.2万余名党员干部深入社区为群众办好事、办实事、解难事，形成“党组织有责、在职党员有为、社区群众受益”的工作格局，有效打通基层治理“最后一公里”。针对遭遇地质灾害等突发事件，建立“党建+应急广播”融合模式，通过“叫应叫醒”机制，迅速构筑起一道转移避险、安置保障、风险防控的红色堤坝，展现出党建引领下强大的应急动员能力，探索形成的“化隆经验”被应急管理部通报表扬，纳入国家广播电视总局优秀案例与典型经验库。

严在经常，全过程加强党员管理。创新流动党员管理模式，制定《加强和改进流动党员教育管理四项行动措施》，从推进依托式安家行动、分类式教育行动、结对式帮扶行动、感恩式回馈行动四个方面精准破题，组织开展“一报二联三讲四承诺”活动，健全流动管理全链条，实现流入流出双向共管，确保党员流动不流失、流动不脱管。制定25项具体举措，加强党组织和党员网上活动管理，严格规范网络言行。强化党员警示教育，5年来分层分类靶向开展警示教育390场，组织2700余名党员旁听庭审，对900余名年轻党员集中开展纪律教育和廉政谈话。用好《青海省不合格党员处置指导手册》，严格按照认定标准、适用情形、处置程序开展工作，推动党员违纪违法信息多部门共享，做到真管真严。坚持把走访慰问作为落实党内激励关怀帮扶机制的有力抓手，5年来划拨党费3000余万元用于慰问受灾和困难党员、群众，及时为符合条件的老党员发放“光荣在党50年”纪念章，切实把广大党员、群众紧紧团结凝聚在党的周围。

执笔人：姚子龙